陜西省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知

陜財(cái)辦采函〔2023〕24 號(hào)

省級(jí)各部門(mén)、單位，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財(cái)政局，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范多頻次、小額度采購(gòu)活動(dòng)，根據(jù)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕17號(hào)），現(xiàn)就做好我省政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、框架協(xié)議采購(gòu)的適用范圍

框架協(xié)議采購(gòu)方式適用于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，需要多頻次采購(gòu)，且單筆采購(gòu)金額未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)。既包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目中的小額零星采購(gòu)，也包括納入部門(mén)集中采購(gòu)范圍的本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的小額零星采購(gòu)。

二、框架協(xié)議采購(gòu)的組織實(shí)施

（一）框架協(xié)議采購(gòu)的征集人包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

（二）集中采購(gòu)目錄以內(nèi)通用類品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用框架協(xié)議采購(gòu)的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。

（三）本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求、需統(tǒng)一配置的品目采用框架協(xié)議采購(gòu)的，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。主管預(yù)算單位可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理框架協(xié)議采購(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

三、框架協(xié)議采購(gòu)的審核備案

（一）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的框架協(xié)議采購(gòu)方案報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，主管預(yù)算單位的框架協(xié)議采購(gòu)方案實(shí)行備案管理。

（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施范圍、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政策落實(shí)等采購(gòu)方案內(nèi)容開(kāi)展重點(diǎn)審核。認(rèn)真落實(shí)“適用于小額零星采購(gòu)”以及“以封閉式框架協(xié)議為主”的基本原則，嚴(yán)格把控相應(yīng)實(shí)施范圍；加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制審核，合理合規(guī)確定評(píng)審方法，嚴(yán)控質(zhì)量?jī)?yōu)先法的適用；全面落實(shí)政府采購(gòu)政策，細(xì)化政府綠色采購(gòu)、支持中小企業(yè)、支持創(chuàng)新等各項(xiàng)采購(gòu)政策執(zhí)行措施。

（三）征集人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握框架協(xié)議采購(gòu)方式的適用范圍，不得擅自擴(kuò)大，化整為零、規(guī)避單一項(xiàng)目采購(gòu)。

（四）在備案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)單位改正后實(shí)施，也可通過(guò)監(jiān)督檢查或者投訴處理進(jìn)行監(jiān)管。

四、框架協(xié)議第一階段入圍結(jié)果共享

對(duì)于通用類品目框架協(xié)議采購(gòu)，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織實(shí)施或區(qū)域聯(lián)合實(shí)施的第一階段入圍供應(yīng)商征集，入圍結(jié)果可以在區(qū)域共享使用。

五、推行框架協(xié)議電子化采購(gòu)

（一）框架協(xié)議采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)陜西省框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)組織實(shí)施。

（二）第一階段征集入圍供應(yīng)商，由征集人在陜西省框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)中進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)、編制實(shí)施方案，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核（備案）后，發(fā)布征集公告，確定第一階段入圍供應(yīng)商并發(fā)布結(jié)果公告。征集人與入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議后，入圍結(jié)果在陜西省框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)公布。

（三）第二階段確定成交供應(yīng)商，采購(gòu)人在陜西省政府采購(gòu)綜合管理平臺(tái)中，通過(guò)“賣場(chǎng)采購(gòu)計(jì)劃”—“框架協(xié)議合同授予”的方式備案采購(gòu)計(jì)劃，同步推送至陜西省框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)，按照協(xié)議約定方式確定成交供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，發(fā)布采購(gòu)結(jié)果。

六、妥善做好集中采購(gòu)的政策銜接

我省框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)已經(jīng)建成，原有協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，符合條件的統(tǒng)一實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的規(guī)定不再執(zhí)行，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范。《辦法》施行前訂立的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議，可以繼續(xù)執(zhí)行至期限屆滿。

七、工作要求

（一）各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位要高度重視框架協(xié)議采購(gòu)工作，充分理解把握框架協(xié)議采購(gòu)的規(guī)范性要求，落實(shí)好《辦法》確立的核心競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)做好需求標(biāo)準(zhǔn)確定、采購(gòu)方案擬定、供應(yīng)商入圍征集和合同履約管理等工作。

（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步清理違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)方案的審核備案管理，平穩(wěn)有序推進(jìn)框架協(xié)議采購(gòu)的實(shí)施。

（三）各部門(mén)、各單位要做好對(duì)供應(yīng)商的法律救濟(jì)工作，依法對(duì)供應(yīng)商提出的詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴進(jìn)行答復(fù)和處理，及時(shí)化解糾紛，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。

                             陜西省財(cái)政廳

                           2023年10月7日

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