各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)發(fā)改、住建、水務(wù)、交通部門，招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門，市交易中心、西咸新區(qū)分中心，各相關(guān)單位：

按照《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）要求，為進一步維護公平競爭秩序，提高我市招標(biāo)投標(biāo)活動透明度，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，經(jīng)研究決定在我市建立工程建設(shè)項目招標(biāo)計劃提前發(fā)布機制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

西安市行政區(qū)域內(nèi)采用公開招標(biāo)方式，屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，均應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提前發(fā)布項目招標(biāo)計劃。緊急項目或因招標(biāo)人不可預(yù)見等特殊原因急需開展的招標(biāo)項目，經(jīng)本級行政監(jiān)督部門同意后，可視情況縮短提前發(fā)布時間。鼓勵非依法必須招標(biāo)項目及其他進入公共資源交易平臺的項目招標(biāo)人參照本通知要求主動發(fā)布招標(biāo)計劃。

二、發(fā)布主體和發(fā)布時間

招標(biāo)人為招標(biāo)計劃提前發(fā)布工作的責(zé)任主體，可以自行發(fā)布或委托招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布項目招標(biāo)計劃。招標(biāo)人應(yīng)在項目招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）發(fā)布時間至少30日前發(fā)布招標(biāo)計劃。招標(biāo)人可按年度統(tǒng)一發(fā)布當(dāng)年全部項目招標(biāo)計劃，也可在發(fā)生招標(biāo)需求后及時編制發(fā)布項目招標(biāo)計劃。

三、發(fā)布內(nèi)容

招標(biāo)計劃內(nèi)容包括項目名稱、招標(biāo)人名稱、主要招標(biāo)內(nèi)容、估算總投資額、計劃招標(biāo)時間等。招標(biāo)計劃發(fā)布內(nèi)容僅作為潛在投標(biāo)人提前了解招標(biāo)人初步招標(biāo)計劃安排的參考，招標(biāo)項目實際內(nèi)容以招標(biāo)人最終發(fā)布的招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）和招標(biāo)文件（包括資格預(yù)審文件）為準(zhǔn)。

四、發(fā)布流程和發(fā)布渠道

（一）進入市級交易平臺的工程建設(shè)項目，由各招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)進入西安市公共資源交易中心工程建設(shè)交易平臺（http://new.xacin.com.cn:7092），點擊“進入系統(tǒng)”，在交易系統(tǒng)登錄欄點擊“招標(biāo)計劃”登錄招標(biāo)計劃發(fā)布系統(tǒng)，點擊新增招標(biāo)計劃，錄入招標(biāo)計劃內(nèi)容，確認無誤后點擊提交發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)已持有CA數(shù)字證書的，采用CA鎖登錄方式進行登錄。招標(biāo)人無CA數(shù)字證書且暫未委托招標(biāo)代理機構(gòu)的，可在招標(biāo)計劃發(fā)布系統(tǒng)登錄界面進行注冊，注冊完成后通過賬號方式登錄并發(fā)布招標(biāo)計劃。招標(biāo)計劃信息發(fā)布至西安市公共資源交易中心工程建設(shè)交易平臺后，同步推送至西安市公共資源交易中心公共服務(wù)平臺交易信息欄目發(fā)布。

（二）進入西咸新區(qū)交易平臺的工程建設(shè)項目，按照《關(guān)于啟用西咸新區(qū)公共資源交易平臺招標(biāo)計劃發(fā)布等功能的公告》（陜西咸交易字〔2022〕4號）內(nèi)容執(zhí)行。

五、工作要求

（一）提高認識。建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布機制是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的重要改革舉措，有助于提高工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)透明度，方便潛在投標(biāo)人提前了解工程建設(shè)項目信息，激發(fā)市場活力，保障市場主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動。各有關(guān)單位要高度重視，清楚認識此項工作的重要意義，確保招標(biāo)計劃提前發(fā)布機制按要求落實到位。

（二）夯實主體責(zé)任。招標(biāo)人要強化招標(biāo)項目的主體責(zé)任，按照本通知要求認真編制并及時、全面、準(zhǔn)確發(fā)布招標(biāo)計劃。市交易中心、西咸新區(qū)分中心要不斷拓展平臺功能，為招標(biāo)人在線發(fā)布招標(biāo)計劃提供技術(shù)支持。各級行政監(jiān)督部門要加強指導(dǎo)和督促，及時安排部署，確保所監(jiān)督項目的招標(biāo)人嚴格執(zhí)行招標(biāo)計劃提前發(fā)布機制。市發(fā)改委將會同市級各部門對招標(biāo)計劃提前發(fā)布機制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行情況納入全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境考核。

（三）本通知自2023年3月20日起施行。2023年3月20日至2023年5月31日為實施過渡期，在此期間招標(biāo)人只需及時發(fā)布招標(biāo)計劃即可，提前發(fā)布時間不作要求。2023年6月1日起正式施行。

西安市發(fā)展和改革委員會 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

西安市水務(wù)局 西安市交通運輸局

2023年3月10日