陜西省財政廳關(guān)于加強我省政府采購評審專家管理有關(guān)事項的通知

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局：

為進一步規(guī)范我省政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）的評審行為，提高政府采購評審工作質(zhì)量，根據(jù)《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》（陜財辦采〔2018〕20號）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省深化政府采購制度改革實施方案的相關(guān)要求，現(xiàn)就加強評審專家管理有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高對評審專家管理重要性的認識

    政府采購評審活動是一項專業(yè)性很強的工作，評審專家作為政府采購活動的重要參與者，其政策水平、業(yè)務(wù)能力、責任意識和道德水準直接影響政府采購工作的質(zhì)量。近年來，隨著政府采購業(yè)務(wù)量增加，評審專家在政府采購活動中的作用越來越重要，但評審專家管理不到位的問題也逐漸凸顯。一些評審專家對政府采購法規(guī)政策不熟、專業(yè)不專、責任心不強，一些評審專家不遵守評審工作紀律、不按評標辦法評審、出現(xiàn)問題相互推諉逃避責任，甚至個別專家以廢標相要挾索要高額評審費，泄露評標信息、與供應(yīng)商串通謀取不正當利益等，嚴重影響了政府采購活動正常開展。各級財政部門要高度重視評審專家監(jiān)管工作，采取得力措施，不斷提高評審專家的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和道德修養(yǎng)，推動我省政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、實行評審專家屬地化管理

按照深化“放管服”改革精神和優(yōu)化營商環(huán)境工作的要求，自2020年9月10日起，全省政府采購評審專家全部實行屬地化管理。實現(xiàn)屬地化管理后，按照省級建庫、市級管理、全省使用的原則，我省所有評審專家仍納入全省統(tǒng)一的專家?guī)旃芾?，各市區(qū)財政部門負責對本轄區(qū)的評審專家進行日常選聘、考核、評價和監(jiān)管。評審專家在政府采購活動中有違規(guī)、違法行為的，按照其參與評審政府采購項目的預(yù)算級次由相應(yīng)的財政部門進行處理。

評審專家屬地化管理后，省政府采購評審專家?guī)熘性械氖”炯墝＜野凑掌涔ぷ鲉挝换蛏矸葑C住址劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)的市（區(qū)）。各市區(qū)財政部門要督促這些專家在2020年12月31日前完成個人信息的修改、核對、確認，財政部門要及時對信息變更進行確認。

三、擴大評審專家選聘范圍

各市區(qū)財政部門要高度重視評審專家征集工作，根據(jù)政府采購業(yè)務(wù)發(fā)展要求，不斷充實我省評審專家?guī)熨Y源，彌補部分專業(yè)專家數(shù)量不足的“短板”。要積極開展宣傳動員，加大征集力度，廣泛吸納具有專業(yè)職稱或?qū)I(yè)特長的專家，進一步擴充優(yōu)質(zhì)專家的數(shù)量，尤其是個別重點行業(yè)或者特殊行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)積極聯(lián)系行業(yè)主管部門或科研院校（所）推薦符合要求的人員加入專家?guī)臁?/p>

各級財政部門在不斷擴充評審專家數(shù)量的同時，應(yīng)當進一步細化評審專家的專業(yè)分類，保證我省評審專家的豐富性和多樣性。

四、嚴把評審專家申請入庫關(guān)

各市區(qū)財政部門要嚴格按照《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》評審專家的選聘要求，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，嚴把評審專家選聘入庫審核關(guān)。加大申請人資格審查力度，對提交資料不全、資料弄虛作假、專業(yè)能力不足、有不良行為記錄的申請人，要堅決拒絕其入庫。政府采購監(jiān)督管理部門以及采購代理機構(gòu)的在職人員不得申請成為政府采購評審專家。凡符合有關(guān)規(guī)定，自愿申請成為評審專家的，應(yīng)登錄陜西省政府采購信息網(wǎng)，在“評審專家”一欄完成注冊并上傳相關(guān)申請材料。各市區(qū)財政部門負責對其轄區(qū)內(nèi)申請入庫的專家材料完整性、真實性進行核實，符合條件的，由省財政廳統(tǒng)一在陜西省政府采購網(wǎng)予以公示，公示期滿符合條件的專家納入陜西省政府采購評審專家?guī)臁?/p>

五、加大評審專家政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

按照《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》的要求，我省所有政府采購評審專家均須參加由財政部門組織的業(yè)務(wù)學習培訓(xùn)。從2020年9月10日起，新申請加入政府采購專家?guī)鞂＜遥诠救霂旌?，需先參加學習培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格后方可參加政府采購評審活動。專家?guī)熘幸延械脑u審專家，原則上至少每兩年參加一次學習培訓(xùn)，兩年內(nèi)未按時參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的評審專家暫停政府采購項目評審資格。連續(xù)三年不參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的或考試不合格的，不符合《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》第六條規(guī)定的條件，取消評審專家資格。

各級財政部門要積極采取措施，督促、引導(dǎo)評審專家自覺學習政府采購及相關(guān)的法律法規(guī)，提升政府采購評審專家依法參與評審的能力。

六、全面實施對評審專家的信用評價

建立健全評審專家工作考核、信用評價和清理退出機制。省財政廳將出臺全省評審專家考核評價實施細則，各設(shè)區(qū)市財政部門要建立和完善評審專家日?？己酥贫龋敿氂涗泴＜业脑u審情況，采取日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合的辦法，對專家的工作紀律、專業(yè)水準、政策水平、法規(guī)解讀、職業(yè)操守等履職情況進行考核評價。評價結(jié)果作為專家今后參與政府采購項目評審資格的工作依據(jù)。建立政府采購評審專家能進能出、定期更新的動態(tài)管理機制。年度考核不合格的評審專家，不符合《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》第六條規(guī)定的條件，將予以解聘。對受到刑事處罰、列入失信行為“黑名單”的評審專家，應(yīng)當及時解聘。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在陜西省政府采購網(wǎng)政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄評審專家的職責履行情況。

各級財政部門要按照有關(guān)規(guī)定，切實加強對評審專家評價結(jié)果的應(yīng)用。對評審專家年度評審工作中出現(xiàn)不合格評價的，財政部門視情況對其進行約談。

七、加大對評審專家違法違規(guī)行為處理力度

各級財政部門在履行政府采購活動監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)政府采購評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理。對于政府采購代理機構(gòu)報告的評審過程中，評審專家的違法違規(guī)行為，財政部門要及時核實情況，并及時予以處理。對于評審專家的違法違規(guī)行為，財政部門一經(jīng)查實，要根據(jù)《政府采購法》《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，分別給予約談、通報批評、取消評審專家資格、行政處罰等處理，并作為不良信用記錄，納入個人誠信檔案，在省政府采購網(wǎng)站公開曝光，并將處理結(jié)果通報其所在單位，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。各級財政部門要加大對評審專家違規(guī)違法的處理力度，通過建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，建立完善評審專家失信行為認定標準和懲戒措施，加大聯(lián)合懲戒力度，不斷規(guī)范政府采購評審專家評審行為。

                               陜西省財政廳

                             2020年9月4日

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