陜西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步 規(guī)范省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知

陜財辦采〔2018〕24號

省級各部門、單位：

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（財庫﹝2007﹞119號）、財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫﹝2008﹞248號）的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，規(guī)范審核程序，現(xiàn)就省級單位政府采購進(jìn)口產(chǎn)品公示和審核有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)口產(chǎn)品是指采購單位使用財政性資金采購省級以上人民政府頒布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的進(jìn)口產(chǎn)品。

二、政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得省財政廳核準(zhǔn)，依法開展進(jìn)口產(chǎn)品采購活動。

三、采購單位應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)要求，全面了解產(chǎn)品信息，科學(xué)合理地確定采購需求，不得申請國家法律法規(guī)明確規(guī)定禁止進(jìn)口的產(chǎn)品。

四、采購單位因?qū)嶋H需要確需采購的，應(yīng)經(jīng)主管部門同意后，按以下程序報財政部門審核。

（一）論證。進(jìn)口產(chǎn)品專家論證原則上由采購人自行組織。組織5人以上熟悉擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的非本單位專家進(jìn)行論證，其中應(yīng)包括1名法律專家（具備律師執(zhí)業(yè)資格），技術(shù)專家應(yīng)具備擬采購產(chǎn)品所涉相關(guān)專業(yè)中級或以上技術(shù)職稱。

專家組應(yīng)就擬采購產(chǎn)品進(jìn)行客觀公正的論證，填寫《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》（附件3），并簽字確認(rèn)。法律專家應(yīng)判定擬采購產(chǎn)品是否屬于國家限制進(jìn)口產(chǎn)品；技術(shù)專家應(yīng)重點(diǎn)論證采購需求，進(jìn)口產(chǎn)品與同類國內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能及其優(yōu)劣對比，提出合理的采購建議。

（二）公示。填寫《進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見公示》（附件4），在陜西政府采購網(wǎng)公示5個工作日。

相關(guān)單位和個人對專家論證意見有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)將書面意見（包括異議具體事項和內(nèi)容、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等）反饋給采購單位或省財政廳。采購單位作為公示主體應(yīng)針對異議事項組織補(bǔ)充論證。論證后認(rèn)為異議成立的，采購單位不得申請采購該進(jìn)口產(chǎn)品；論證后認(rèn)為異議不成立的，采購單位應(yīng)當(dāng)將包括異議不成立的論證意見再次公示。同時，將補(bǔ)充論證意見和重新公示事項告知提出異議的單位或個人。再次公示無異議的，可申請采購該進(jìn)口產(chǎn)品。

（三）申報。向省財政廳提交以下申請材料。

1.屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)提供單位正式文件、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》（附件1）、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》，以及陜西政府采購網(wǎng)公示證明材料（公示期無異議并加蓋單位公章）和關(guān)于鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件。

2.屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)提供單位正式文件、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》（附件2）、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》，以及陜西政府采購網(wǎng)公示證明材料（公示期無異議并加蓋單位公章）。

五、對采購次數(shù)多的進(jìn)口產(chǎn)品，鼓勵主管部門按年度匯總所屬單位的采購進(jìn)口產(chǎn)品申請，組織專家集中論證、公示后以清單形式向省財政廳申報。省財政廳批復(fù)后，所屬單位采購清單內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的，報主管部門同意后即可采購。

六、省財政廳依法嚴(yán)格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請材料，對符合規(guī)定要求的，3個工作日內(nèi)出具批復(fù)文件。

七、省財政廳核準(zhǔn)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的，僅表明允許進(jìn)口產(chǎn)品參與該項目的政府采購活動，如因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，任何單位和個人不得對其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭原則實(shí)施采購。采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確。

八、省財政廳將加強(qiáng)對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品采購活動的日常監(jiān)督。對政府采購活動中的違法違規(guī)行為，采購單位高標(biāo)準(zhǔn)確定采購需求的行為，以及專家有意出具不實(shí)論證意見的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

附件：

    1.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表

    2.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見

    3.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見

    4.進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見公示

陜西省財政廳

2018年10月16日

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