西安市工程建設(shè)項目招標代理管理規(guī)定

第一條 為進一步加強建筑市場監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)行為，維護招標投標活動當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《西安市工程建設(shè)項目招標投標管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標代理活動，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)項目招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標代理機構(gòu)）接受招標人的委托，以招標人的名義，進行工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)和設(shè)備、材料采購等招標的行為。

第四條 西安市建設(shè)工程招標投標管理辦公室依法對全市工程建設(shè)項目招標代理活動實施監(jiān)督管理。

第五條 工程招標代理活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第二章 招標代理資格

    第六條 招標代理機構(gòu)應(yīng)為依法成立的法人機構(gòu)，不得與行政機關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
    第七條 招標代理機構(gòu)必須依法取得國務(wù)院或者省級建設(shè)行政主管部門認定的工程招標代理機構(gòu)資格，并在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接工程招標代理業(yè)務(wù)。
    第八條 招標代理機構(gòu)不得超越其資格許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他招標代理機構(gòu)的名義承接工程招標代理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本機構(gòu)的名義承接工程招標代理業(yè)務(wù)。
    第九條 招標人不具備自行招標能力，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)代理招標事宜。政府投資項目招標代理機構(gòu)的選擇，應(yīng)當通過招標的方式或者從預(yù)選名錄庫中抽取。
    第十條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂書面委托代理合同，代理合同應(yīng)采用示范文本。合同約定的收費標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。
招標人應(yīng)當按照合同約定提供真實、準確、齊全的原始資料。

第三章 招標代理人員

    第十一條 從事工程招標代理活動的專職人員必須參加招標投標監(jiān)督管理部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考核合格后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。
西安市建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責招標代理從業(yè)人員的培訓工作。
    第十二條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當組建能夠滿足代理招標項目需要的項目組。項目組應(yīng)當由本機構(gòu)專職人員組成，設(shè)項目負責人1名，組員若干名。項目組具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于3人。
    第十三條 工程招標代理實行項目負責人責任制。項目負責人負責組織實施工程招標代理活動，應(yīng)具備以下條件：
（一）為注冊在本機構(gòu)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員；
（二）熟悉招標投標法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；
（三）取得建設(shè)工程招標代理專業(yè)人員崗位培訓證書的本單位注冊專職人員；
（四）近三年代理過類似工程規(guī)模的招標項目；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
    第十四條 招標代理機構(gòu)的專職人員不得同時在其他單位任職，項目負責人從事代理活動期間（委托合同簽訂之日至中標通知書簽發(fā)之日），不得同時從事3個以上（不含3個）工程建設(shè)項目的招標代理活動。

第四章 招標代理行為

    第十五條 招標代理機構(gòu)受招標人委托，可承擔下列工作：
    （一）向招標投標監(jiān)督管理部門提請招標備案；
    （二）擬訂招標方案；
    （三）編制和發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告或招標邀請書；
    （四）編制和發(fā)放資格預(yù)審文件；
    （五）協(xié)助審查投標人資格，組織資格預(yù)審；
    （六）編制和發(fā)放招標文件（包括工程量清單）；
    （七）編制最高限價（標底），并在開標前公布；
    （八）組織開標、評標和定標，協(xié)助發(fā)出中標通知書；
    （九）編制和提交招標投標情況的書面報告；
    （十）協(xié)助簽訂工程合同；
    （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。
    第十六條 招標代理機構(gòu)在招標投標監(jiān)督管理部門辦理招標備案時，除提交工程招標所需材料外，還應(yīng)提供以下材料：
    （一）招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書；
    （二）委托代理合同、委托方授權(quán)委托書；
    （三）項目組專職人員名單，專職人員身份證、職稱證書、資格證書、執(zhí)業(yè)注冊證書、業(yè)績證明材料及其他證明材料（包括勞動合同、人事存檔證明、繳納社會保險的憑證等）；
    （四）其他有關(guān)材料。
    第十七條 工程招標代理文件包括招標方案、招標公告或投標邀請書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標文件（含工程量清單）、質(zhì)疑答復、投標文件、招標最高限價（標底）、評標報告、中標通知書、招標人與中標人的合同、投訴處理資料、招標人的評價意見、招標投標情況書面報告以及其他有關(guān)文件、資料等。
招標方案、招標公告或者投標邀請書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標文件、質(zhì)疑答復、招標投標情況書面報告等工程招標代理文件，必須由招標代理機構(gòu)項目負責人簽字并加蓋招標代理機構(gòu)法人公章。
中標通知書應(yīng)由招標人簽發(fā)，招標代理機構(gòu)項目負責人簽字并加蓋招標代理機構(gòu)法人公章。
    工程量清單、招標最高限價（標底）等屬于注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍的工程招標代理文件，必須由本機構(gòu)注冊造價工程師或中級以上造價員編制，本機構(gòu)注冊造價工程師審核。相關(guān)人員均應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。
    第十八條 招標代理機構(gòu)、項目負責人和專職人員應(yīng)對其簽字和蓋章的工程招標代理文件的合法性和準確性負責。
    第十九條 招標代理機構(gòu)不得擅自修改工程招標代理文件，確需修改的，應(yīng)商請招標人修改。
招標代理機構(gòu)有權(quán)拒絕招標人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見。
    第二十條 招標代理機構(gòu)出售資格預(yù)審文件、招標文件等資料，不得以盈利為目的，不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用。
    第二十一條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當妥善保存工程招標代理文件，不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。
    第二十二條 招標代理機構(gòu)不得有下列行為：
    （一）代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標條件的項目； 
    （二）擅自轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)； 
    （三）采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段進行競爭，或向投標人收取回扣； 
    （四）與其代理招標項目的投標人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系； 
    （五）為其代理招標項目的投標人提供投標咨詢服務(wù)； 
    （六）與招標人或者投標人串通，在招標中弄虛作假、規(guī)避招標、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當利益； 
    （七）隱瞞或者歪曲招標投標真實情況，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動相關(guān)的情況和資料；
    （八）編制的招標文件、招標最高限價（標底）嚴重失實；
    （九）對有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法責令改正的文件內(nèi)容拒不改正；
    （十）擅自修改已經(jīng)生效的招標代理文件；
    （十一）招標代理工作失誤，嚴重影響其代理招標項目的公平競爭或評標工作的順利進行；
    （十二）未按規(guī)定進入相關(guān)交易場所進行招標代理活動；
    （十三）未按規(guī)定接受相關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督檢查；
    （十四）專職人員不按規(guī)定參加招標投標監(jiān)督管理部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓，未經(jīng)考核直接從事招標代理活動；
    （十五）未經(jīng)招標或從預(yù)選名錄庫中隨機抽取而直接承攬政府投資項目的招標代理業(yè)務(wù)；
    （十六）其他違法違規(guī)行為。

    第五章 信用考評

    第二十三條 西安市建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責對進入西安建設(shè)工程交易中心從事招標代理活動的招標代理機構(gòu)進行信用考評，并建立信用檔案。西安建設(shè)工程交易中心協(xié)助開展信用考評工作，并在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)上公布考評結(jié)果。
    第二十四條 信用考評工作堅持公開、公平、公正和實事求是的原則，采取社會評價、年度考核和年度項目評價相結(jié)合的方式進行。
    第二十五條 信用考評內(nèi)容包括：招標代理機構(gòu)經(jīng)營狀況、遵守法律法規(guī)情況、履行職責情況及人員管理情況等。 信用考評結(jié)果分為A、B、C、D四個等級。
第二十六條 各區(qū)（縣）建設(shè)局，五區(qū)一港兩基地、紡織新城、大興新區(qū)建設(shè)管理部門，市城改辦招投標中心，應(yīng)按照《西安市工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系管理規(guī)定（試行）》等相關(guān)要求，建立招標代理機構(gòu)信用檔案。對招標代理機構(gòu)存在本辦法第二十二條所述行為的，應(yīng)及時記錄并在西安市建設(shè)工程信息網(wǎng)上予以公布。
    第二十七條 招標代理機構(gòu)在工程招標代理活動中存在違法違規(guī)行為的，招標投標監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。

第六章 附 則

    第二十八條 本規(guī)定自2013年8月1日起施行。

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